В Таджикистане существует значительное гендерное неравенство в вопросах участия женщин в экономической жизни страны и доступа к ресурсам. Согласно индексу Глобального гендерного разрыва 2020 (ГГР), по обеспечению равных прав и возможностей республика значительно отстает от других стран Центральной Азии. Это признает и правительство, поэтому Президент Эмомали Рахмон на совещании Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата в стране 16 марта 2022 года поручил разработать проект Программы развития предпринимательства среди женщин на период до 2030 года. Эта программа должна содействовать созданию более благоприятных условий для доступа женщин к финансовым ресурсам, обеспечению инфраструктуры для эффективной деятельности женщин, освоению ими профессий и повышению предпринимательских навыков.

За последние два десятилетия в РТ был принят ряд законов, национальных программ и стратегий для обеспечения прав и интересов женщин, в частности закон «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации» (2005), закон «О профилактике и предотвращении домашнего насилия» (2013), Госпрограмма по предупреждению насилия в семье на 2014-2023 годы, Национальная стратегия активизации роли женщин на 2021-2030 годы. Чтобы эти документы работали на результат, нужны эффективные механизмы их реализации и достаточное финансирование. К сожалении, не всегда эти условия обеспечиваются.

Реализация новой национальной программы по развитию женского бизнеса также требует финансовых ресурсов из республиканского бюджета для обеспечения нормотворческой деятельности ведомств, мониторинга и оценки. В то же время на практике деятельность по искоренению гендерной дискриминации и домашнего насилия финансируется, в основном, из внебюджетных источников на основе договоренностей с донорскими организациями. Такие финансовые разрывы являются существенным барьером в эффективной реализации принятых мер, затрудняют его системное выполнение, контроль и мониторинг прогресса.

Что мы можем предложить для того, чтобы улучшить эффективность реализации принимаемых документов?

- Усилить мониторинг как обязательный компонент государственной политики. Принять индикаторы, улучшить систематический сбор, анализ информации и оценки исполнения программно-плановых мероприятий (это необходимо делать и для корректировки существующих законов и программ).

- Адвокатировать (лоббировать) усиление государственного финансирования гендерных законов и национальных программ, внедрить механизмы разработки и принятия гендерно ориентированных бюджетов на национальном, региональном и местном уровнях.

- Избегать декларативного отношения к взятым на себя международным обязательствами и принятым национальным законам по обеспечению гендерного паритета, искоренению насилия и дискриминации в отношении женщин.

- Усилить коммуникацию и координацию между государственными органами и неправительственным сектором, донорскими организациями и другими заинтересованными сторонами в сфере продвижения мер, направленных на повышение экономической активности женщин.

- Адвокатировать разработку и принятие национальной Программы развития женского предпринимательства на 2022-2027 годы, где будет дано унифицированное определение женского бизнеса, будут отражены обязательства и меры по созданию комплексной системы государственной поддержки развития женского предпринимательства в РТ.


Гулбахор Махкамова
Кандидат исторических наук, соискатель степени доктора экономических наук
при институте Экономики и Демографии Национальной
Академии Наук Таджикистана.